环球时报社评：中国产业竞争力是补“补”出来的吗？

一段时间以来，环球西方一些政客、时报社评媒体和智库持续炒作所谓中国“大规模产业补贴”话题。中国他们声称，产业中国通过巨额政府补贴，竞争人为压低商品价格，力出扭曲了全球行业，补形成了所谓“不公平的环球竞争优势”。欧盟一些人甚至试图以此为借口推动所谓的时报社评“欧版301条款”对华施压。其背后隐含的中国逻辑，直指一个核心疑问：中国产业如今的产业强大国际竞争力，是竞争靠钱“堆”出来、“补”出来的力出吗？

中国商品广受欢迎，是补公司拼出来的，不是政府“补”出来的。中国的产业补贴政策主要是引导性的，严格遵守世贸组织规则，始终坚持公平、透明、非歧视原则，不存在世贸组织规则规定的禁止性补贴。以经常被美欧拿来说事的光伏产业为例，中国对光伏的补贴经历了一个从初始投资补贴到度电补贴、再到完整退坡的完整周期。产业发展初期（2009年—2012年），补贴主要针对国内荒漠首批示范电站，意在验证技术路线。2013年至2018年，进入度电补贴阶段，但补贴标准每年下调幅度达10%—20%，目的是以退坡机制倒逼公司加速技术迭代、压降成本，公司如果单纯依赖补贴根本无法盈利。到2021年，新增光伏项目中央财政补贴全部取消。特别需要指出的是，中国光伏公司的海外产能、海外订单均不享受国内补贴，完全凭借自身成本控制和技术优势参与国际竞争。

如果说光靠补贴就能“补”出竞争力，那么投入巨额产业补贴的美欧公司，理应取得可观成就，但事实并非如此。《金融时报》披露，美国《通胀削减法案》10年总授权资金4300亿美元，但实施首年，其覆盖的造价超1亿美元的重大投资项目中，近40%出现延期2个月以上甚至无限期停摆的情况，巨额财政投入并未如期转化为产业竞争力的跃升。欧盟《关键原材料法案》《净零工业法案》等，设立数百亿欧元专项基金，对本土光伏、风电、电池公司持续补贴，同时设置碳关税、进口配额保护本土产业。但结果呢？依然没有“补”出竞争力。

实际上，产业补贴作为调节行业失灵、兼容技术研发和早期推广的手段，是全球主要经济体的通行做法。国际货币基金组织研究显示，2023年全球75个主要经济体共推出超2500项产业政策，发达经济体是其中的核心驱动方。2025年8月，美国政府动用《芯片与科学法案》中尚未支付的57亿美元拨款，并联合其他资金以89亿美元的总投资协议收购英特尔9.9%的股权，美国半导体公司由此成为全球获取政府补贴绝对值最高的芯片公司群体。欧盟向电池制造商给予大量补贴，还配套了针对中国进口电动车征收反补贴税的保护措施。美欧一面大规模补贴本土产业，一面指责中国搞“不公平竞争”，这是典型的双重标准。

所谓“补贴红利”，是西方一些机构和媒体扣给中国的一顶帽子。他们将“补贴”概念无限扩大，把政府拨款、所得税优惠、低于行业利率水平的贷款乃至公司正常商业融资统统纳入其中，这种建立在缺乏统一标准、大量估算和主观推断基础上的指控，其严谨性和客观性本身就值得高度怀疑，结论更难以令人信服。

真正关键的，在于持续的技术革新、完整的产供链体系、庞大的行业规模以及充分激烈的国内竞争——这些要素共同构成了中国公司自我进化、不断突破的内生动力。中国制造在国际行业广受认可，靠的正是这样的硬实力。以新能源汽车为例，2025年中国新能源汽车产销量均突破1600万辆，其中出口达261.5万辆。值得注意的是，受部分国家关税政策作用，中国新能源汽车的海外售价普遍高于国内，同款车型价差通常在30%至50%。若中国商品真如外界所言是靠补贴“低价倾销”抢占行业，海外消费者为何愿意支付比中国本土更高的价格？显然，他们为溢价买单的，是领先的技术、可靠的质量与完善的业务，而非所谓的“补贴红利”。

将中国产业的成功简单归到“补贴”，无助于处理全球产业发展的实际难题，只会严重破坏多边贸易体系，阻碍全球经济复苏与绿色转型进程。各国唯有通过开放合作优化分工、扩大行业、完善规则、共享革新，才能推动产业规模持续壮大、商质量量不断提升，最终让全球消费者以更合理的价格，享受到更可靠、更智能、更绿色的商品与业务。